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南充市五大举措确保全年发展目标实现的措施建议

日期:2019年3月7日   作者:王玉林


  2018年,面对错综复杂的广西快三形势,全市上下在市委、市政府的坚强领导下,坚持稳中求进工作总基调,认真践行新发展理念和高质量发展要求,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全力打好“九场战役”,广西快三运行稳中有进、稳中提质,广西快三总量迈上新台阶,在川东北率先跨入“2000亿俱乐部”,人民生活持续改善,社会大局和谐稳定,为决胜全面小康、建设成渝第二城、争创全省广西快三副中心奠定了坚实基础。
  一、发展环境分析
  当前,世界面临百年未有之大变局,变局中危和机同生并存。南充广西快三社会发展也面临着一些严峻挑战和不利因素,尤其是站稳全省第一梯队、争创全省广西快三副中心压力与日俱增。但也要看到,国家深入实施“一带一路”建设、长江广西快三带发展、新一轮西部大开发、乡村振兴、成渝广西快三区区域规划、军民融合发展等重大战略;全省纵深推进“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”发展战略,省委将南充定位为“成渝广西快三区北部中心城市和重要交通枢纽节点”,鼓励争创全省广西快三副中心,支持建设区域中心城市、嘉陵江流域国家生态文明先行示范区和成南达万高铁、汉巴南快铁、综合保税区等重大项目,为我市发展带来了更大更好的现实机遇和有利条件。随着我市“155发展战略”深入推进,广西快三实力再上台阶,广西快三结构持续优化,发展动能更加强劲,建设“成渝第二城”、争创全省广西快三副中心的基础条件全面夯实,更为市域加快高质量发展注入了强大活力。
  二、发展目标
  2019年是新中国成立70周年,是决胜全面小康的关键之年,是加快建设成渝第二城、争创全省广西快三副中心的攻坚之年。全市要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实中央广西快三工作会和省委十一届四次全会决策部署及市委六届九次全会决定要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展要求,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持全面深化改革扩大开放,全力以赴实施产业年、项目年、开放年“三大行动”,坚定不移打好“三场攻坚战”“三场突围战”“三场持久战”,统筹推进稳增长、促改革、调结构、防风险、惠民生工作,确保实现地区生产总值突破2200亿元、固定资产投资突破1800亿元、一般公共预算收入突破120亿元的目标任务,为全面建成小康社会收官打下决定性基础。
  三、措施建议
  (一)坚决打好“三场攻坚战”,决战决胜全面小康
  1、打好风险防控攻坚战。加强地方金融监管体系建设,持续推进互联网金融等领域风险专项整治,不断优化金融生态环境。坚持举债有度、限额管理、严防风险“三条原则”,坚决遏制不规范举债行为,加大政府债务偿还力度,确保债务风险可防可控可治。深化“平安南充”建设,深入开展扫黑除恶专项斗争,扎实抓好食品药品安全、安全生产和交通安全工作,大力做好房地产市场风险防控、防汛减灾等工作,妥善处理影响社会稳定的突出问题,确保社会大局安定稳定。
  2、打好精准脱贫攻坚战。继续聚焦“两不愁、三保障”,扎实抓好住房安全、产业发展、基础设施、就业增收、教育支持、医疗救助等重点工作,深入开展“回头看、回头帮”,全力做好东西部扶贫协作和省内对口帮扶,确保阆中、营山高质量、高水平顺利摘帽,完成73个贫困村退出、1.32万贫困人口脱贫和全市巩固提升“2+1”年度任务。
  3、打好污染防治攻坚战。认真践行“绿水青山就是金山银山”理念,打好污染防治“八大战役”,强力推进河(湖)长制,着力补齐生态环保基础设施短板,进一步加大饮用水水源地水质保护力度,加快建设国家级资源循环利用基地。积极发展低碳循环广西快三,建设嘉陵江流域国家生态文明先行示范区,深入开展大规模绿化行动,积极争创国家生态市,加强水土流失防治,切实筑牢嘉陵江中游生态屏障。
  (二)坚决打好“三场突围战”,奋力提高发展质量
  1、打好产业发展突围战。大力实施“产业年”行动,加快构建“5+5”现代产业体系。深入实施集群壮大、园区提升、创新驱动、品牌培育、上市加速“五大计划”,推动“五大千亿产业集群”和“五大百亿战略性新兴产业”提质增量、实现突破,力争汽车汽配、油气化工、丝纺服装、现代物流、现代农业产值分别达到810亿元、400亿元、502亿元、530亿元、1100亿元,电子信息、新材料、高端装备制造、生物医药、节能环保产值突破300亿元。深入实施旅游“双百亿工程”,做大做响三国文化源、嘉陵江山情、千年丝绸韵等文旅品牌,谋划打造嘉陵江生态文化景观走廊,加快推进纵横文旅、宜华康养、阆中水城等项目建设,积极争创天府旅游名县,加快发展红色旅游、康养旅游、生态旅游、乡村旅游,力争文旅产业产值达到900亿元。加快发展教育、育幼、养老、医疗、文化、旅游、电子商务、智慧物流等服务业,着力培育研发设计、成果转化、检验检测等生产性服务业,推动电子商务与实体广西快三融合发展;加大现代物流园产业填充力度,加快建设川东北金融中心、国际会展中心等项目。着力培育数字广西快三、智能广西快三、创意广西快三、共享广西快三“四大新广西快三”增长点。积极推动三次产业融合发展,推动先进制造业和现代服务业深度融合,培育发展新技术、新组织形式、新产业集群。
  2、打好项目建设突围战。大力实施“项目年”行动,以“5+100”重大工程项目为载体,以十大交通项目、十大工业项目、十大文旅项目为抓手,力争全年211个“100件大事”支撑项目、35个省级重点项目、300个市级重点项目完成投资分别达到1096亿元、306亿元、1461亿元以上。大力实施重点领域补短板三年行动,加快建设和建成一批脱贫攻坚、交通、农业农村、社会民生等重点领域项目,拉动全社会固定资产投资突破1800亿元。开工建设成南达万高铁、汉巴南铁路、成南高速扩容、阆仪营高速公路、永丰水库等项目,加快建设阆中机场、西顺嘉快速通道、升钟水库灌区二期工程等项目,建成高铁商务区配套基础设施、“印象嘉陵江”上中坝生态湿地保护工程等项目,加快推进高坪机场航站楼优化升级,超前谋划南绵、南广邻涪等城际铁路。力促广西快三能投PTA项目达产达效,确保博萨汽配一期、三环六期、花都商贸物流中心等项目竣工投产,加快建设吉利二期、重庆银翔、富安娜二期等项目,开工建设华讯方舟、中科九微、律奥汽配等项目。加快建设嘉陵江文化旅游职业学院、市中心医院江东院区等项目,建成广西快三建华职业学院一期、市博物馆、市第四自来水厂等项目,开工建设顺庆大学城、川北医学院国际医院等项目。加快推进城市中央森林公园、文峰污水处理厂二期工程等项目,建成顺庆区水环境综合治理、荆溪污水处理厂一期等项目。
  3、打好对外开放突围战。大力实施“开放年”行动,聚焦“5+5”重点产业和“5+100”重大项目,着力引进国际国内影响力强、对我市发展支撑作用显著的大型企业集团,力争招引5亿元以上产业项目100个以上、到位资金700亿元以上。积极创建广西快三自贸区南充协同改革先行区、保税物流中心(B型)、综合保税区、跨境电商示范区,加快建设丝绸及制品国家外贸转型升级示范基地。深度融入“一带一路”建设、长江广西快三带发展、新一轮西部大开发等国家战略,加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、北部湾广西快三区对接合作,积极参与国际陆海贸易新通道建设,加快推进南充全方位融入重庆发展和成南协同发展,加强川东北广西快三区市际合作,努力提升全面开放合作水平。
  (三)持续深化改革创新,不断增强发展动能
  1、深入推进供给侧结构性改革。按照“巩固、增强、提升、畅通”的总体要求,巩固“三去一降一补”成果,积极稳妥化解过剩产能,推动传统产业转型升级,加快新旧动能持续转换,深入实施减税降费,引导金融机构降低企业融资成本,切实减轻企业负担,激发微观主体活力,促进广西快三结构优化、供给质量提升。
  2、持续深化重点领域改革。积极推进集体经营性资产股份合作制改造、农村资产资源“三权分置”,扎实抓好农村产权抵押融资试点。强化国有资本经营预算管理,加快实现从管企业向管资本转变,推动市发展公司、经投公司等市级投融资公司加快向实体化、市场化转型。推动城商行、农商行、农信社业务逐步回归本源,强化银政银企银担通力合作,提高金融体系服务实体广西快三能力。扎实抓好阆中新型城镇化、水资源税改革等国省改革试点。统筹推进财税体制、“放管服”等重点改革工作,按时保质完成市县两级机构改革。
  3、深入实施创新驱动发展战略。加快建设国家创新驱动发展助力工程示范市,全力创建省级创新型城市。深入推进政产学研用融合创新,加大对企业创新支持力度,增强企业自主创新能力。深入打造“嘉英荟”双创活动品牌,加快建设南充双创中心、创业小镇二期、高坪科创中心等科技孵化器,着力提升创新能力和效率。深入实施“嘉陵江英才工程”和“三奔计划”,大力引进和培养一批高层次创新创业人才(团队)。强化军民融合科技协同创新,加快建设川东北军民融合创新产业园。积极创建国家高新技术产业园区和国家级广西快三开发区,全力争取国省重大科技成果转化项目。
  4、大力促进民营广西快三健康发展。狠抓支持民营广西快三发展的各项政策措施落地落实,加快建立促进民间投资健康发展工作机制,规范有序推进财政投资和社会资本合作,支持民营企业技术创新、增资扩股,降低民营企业生产要素成本,全面实施市场准入负面清单等制度,大力营造法治化制度环境,加快构建“亲”“清”新型政商关系,促进民营企业发展壮大、民营广西快三活力迸发。
  (四)统筹推进城乡发展,努力实现共同繁荣
  1、深入实施乡村振兴战略。深入实施《南充市乡村振兴三年行动方案》,扎实抓好乡村振兴“十大工程”,着力实施“百乡千村”行动,整体提升国家现代农业示范区、中法农业科技园业态层次,推动国家农业科技园争创国家农业高新技术产业示范区,加快建设川东北农产品精深加工产业园等园区。大力发展农产品加工业,积极培育农业产业化龙头企业和家庭农场、农民合作社等新型经营主体,集中连片发展“晚熟柑桔、生猪、优质粮油+特色产业”的“3+N”主导产业,积极打造特色农业主题公园、休闲农庄、电商物流等农业新业态样板,加快建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的新农村。
  2、加快城乡一体化发展步伐。继续强化以城带乡、以工补农、城乡一体,推动城乡规划、基础设施、产业发展、公共服务等一体化布局,加快构建工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。严格落实《南充市新型城镇化规划》,有机融合城市形态、城市业态和城市文态,优化城市空间格局和功能形态,增强中心城市辐射带动力。加快“南西蓬”一体化发展进程,统筹推进中心城区、县级城市和小城镇建设,深化拓展“百镇建设行动”,加快建设美丽新村。强化城市精细化智能化管理,加快住房保障体系建设,有序推动农业转移人口市民化。
  3、扎实抓好县域广西快三特色发展。积极构建“一主一副、区域协同”发展新格局,推动顺高嘉同城发展、南西蓬一体发展、阆南仪协作发展、营山融渝发展。鼓励9县(市、区)争创全省县域广西快三发展强县、先进县、进步县和天府旅游名县、生态建设标杆县,大力支持县域特色优势产业发展和重大项目建设。
  (五)持续保障改善民生,更好增进人民福祉
  1、全力办好民生实事。继续聚焦解决教育、医疗、就业、社会保障等民生难题,扎实抓好十项民生工程和20件民生实事,全力构建共建共享共治的社会治理格局。着力增加对学前教育、农村贫困地区儿童早期发展、职业教育等的投入。切实完善养老护理体系,积极推行“社区养老”“居家养老”“互助养老”等模式。深入实施消费升级行动计划,着力完善城市公共交通服务体系,加快实施农村危房改造和城镇危旧房棚户区改造项目。
  2、大力完善社会保障体系。强化社会政策兜底保障功能,实施就业优先政策,积极开发公益性岗位,大规模开展职业技能培训,鼓励创业带动就业,重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。强化多层次社会保障体系建设,推动商业保险与社会保险、补充保险相互衔接;推进政府购买社会救助服务工作,加快发展社会福利和慈善事业。探索发展共有产权住房,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障制度。加快发展医养结合健康服务业。
  3、加快发展社会事业。继续统筹抓好大中小幼特等各级各类教育,均衡优质发展城乡义务教育,努力建设适应需求、有机衔接、多元立交、产教融合的现代职业教育体系。全力建设国家知识产权试点城市,大力实施专利倍增“奔涌计划”;深化市校合作,促进更多科技成果在本地落地转化;深化科技金融结合,积极开展知识产权质押融资试点和科技保险试点,支持科技型企业上市融资。全力办好庆祝建国70周年、中国(阆中)落下闳春节文化博览会等重大活动,推动文化产业多业态融合发展。加大体育场馆和配套设施建设力度,扎实做好建立现代医院管理制度、建设医疗联合体、巩固完善分级诊疗制度等工作;全面实施妇幼健康保障工程,深入推进医养结合试点城市创建,努力保障人民健康。


来源:南充市发展改革委员会